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濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會--關(guān)于開展工程監(jiān)理專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知
各縣(市)區(qū)住建委、高新區(qū)建設(shè)局,各工程監(jiān)理企業(yè):
為進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理市場秩序,提高監(jiān)理工作質(zhì)量和水平,做好迎接省住建廳年度執(zhí)法檢查的準(zhǔn)備,經(jīng)研究決定,在全市范圍內(nèi)開展工程監(jiān)理專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、檢查依據(jù)
依據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《山東省建筑市場管理?xiàng)l例》等法律法規(guī);住建部《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》,省住建廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程監(jiān)理工作的意見》、《山東省房屋建筑和市政公用工程監(jiān)理人員定崗標(biāo)準(zhǔn)》等文件要求;《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T50319-2013)、《建設(shè)工程監(jiān)理文件資料管理規(guī)程》(DB37/T5009-2014)、《建設(shè)工程監(jiān)理工作規(guī)程》(DB37/T5028-2015)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
二、檢查范圍
1.工商注冊地在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)并取得工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)及其注冊監(jiān)理工程師。
2.外地進(jìn)入我市開展工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的企業(yè)及其注冊監(jiān)理工程師。
3.全市正在實(shí)施監(jiān)理的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目監(jiān)理工作情況(含外地企業(yè)在我市承擔(dān)的在監(jiān)項(xiàng)目)。
三、檢查內(nèi)容
(一)企業(yè)綜合管理情況。企業(yè)是否滿足現(xiàn)有的監(jiān)理資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件;本單位注冊執(zhí)業(yè)人員是否存在掛靠行為;有無違法違規(guī)行為;有無違反職業(yè)道德和工作紀(jì)律行為;企業(yè)是否建立有效的信息化管理制度、檔案管理制度、工程試驗(yàn)檢測設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度和內(nèi)部檢查考核制度,以及定期對項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理的完整體系。
(二)企業(yè)市場行為情況。所承攬的監(jiān)理業(yè)務(wù)中法定必須招標(biāo)的是否依法履行招投標(biāo)程序;有無低價惡性競爭行為;有無超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)行為;有無允許其他單位或個人以本企業(yè)名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)行為;有無轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)行為;是否存在不按投標(biāo)承諾簽訂監(jiān)理合同或簽訂陰陽合同的行為;是否存在參與違法違章建設(shè)的行為。
(三)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備情況及工作條件??偙O(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員是否按投標(biāo)承諾和合同約定派駐到位;是否具備相應(yīng)資格,專業(yè)配套,人數(shù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定;有無違反規(guī)定調(diào)整更換監(jiān)理人員行為;監(jiān)理人員有無違反規(guī)定同時從事其他工程監(jiān)理工作的行為;是否設(shè)有獨(dú)立辦公場所,配備相應(yīng)交通、通訊、生活等設(shè)施,工程試驗(yàn)檢測設(shè)備、工具和計(jì)算機(jī)信息管理設(shè)施;項(xiàng)目監(jiān)理人員統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一安全帽、統(tǒng)一胸卡,落實(shí)“十上墻”、監(jiān)理文檔統(tǒng)一信息化管理情況。
(四)現(xiàn)場質(zhì)量控制情況。參加圖紙會審、開工條件審查、施工組織設(shè)計(jì)方案審查、工程分包審核工作情況;材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場驗(yàn)收、見證取樣情況;隱蔽工程、檢驗(yàn)批驗(yàn)收、分部分項(xiàng)驗(yàn)收工作情況;對關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序施工過程的旁站情況;對質(zhì)量問題、質(zhì)量隱患、質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故的處理情況。
(五)安全生產(chǎn)管理監(jiān)理責(zé)任落實(shí)情況。是否按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé);是否審查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)的規(guī)章制度建立和落實(shí)情況、安全生產(chǎn)許可證以及項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、特種作業(yè)人員的資格;是否核查施工機(jī)械和設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù);是否審查施工單位報(bào)審的專項(xiàng)施工方案,特別是危險性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案;是否巡視施工單位按照審批的專項(xiàng)施工方案組織施工;是否對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進(jìn)行處置等。
(六)監(jiān)理資料管理情況。監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、旁站方案、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理日志、旁站記錄、會議紀(jì)要、監(jiān)理通知、質(zhì)量評估報(bào)告、監(jiān)理工作總結(jié)等資料是否規(guī)范、完善;是否執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《建設(shè)工程監(jiān)理工作規(guī)程》和《建設(shè)工程監(jiān)理文件資料管理規(guī)程》。
(七)注冊監(jiān)理工程師管理情況。是否簽訂合法勞動合同并繳納社會保險;注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的使用與管理是否符合規(guī)定;在注冊有效期內(nèi),繼續(xù)教育是否達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)時。
(八)注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)情況。在2014年以來已竣工的以及在建的監(jiān)理工程中,注冊監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)情況,是否執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》,有關(guān)監(jiān)理文件資料的簽字、蓋章是否符合規(guī)定;是否簽署法定代表人授權(quán)書及總監(jiān)理工程師質(zhì)量責(zé)任終身承諾書,以及職業(yè)操守等方面的情況。
四、檢查程序和步驟
(一)企業(yè)自查階段(2016年8月1日—15日)
所有工程監(jiān)理企業(yè)對其監(jiān)理項(xiàng)目及注冊監(jiān)理師按照規(guī)定進(jìn)行自查,對存在的問題自行落實(shí)整改并復(fù)查,有關(guān)情況及時報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委。
(二)市級普查階段(2016年8月16日—9月10日)
市城鄉(xiāng)建設(shè)委對轄區(qū)內(nèi)所有工程監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行全面檢查,重點(diǎn)檢查資質(zhì)達(dá)標(biāo)情況、監(jiān)理項(xiàng)目的人員到崗和履職情況,注冊監(jiān)理師的執(zhí)業(yè)行為和權(quán)益保障等情況。本次檢查采用隨機(jī)選擇在監(jiān)項(xiàng)目、隨機(jī)選擇檢查人員的“雙隨機(jī)”方式,并填寫有關(guān)檢查表格(見附件1-3)。對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題,責(zé)令限期整改或依法進(jìn)行相應(yīng)處理。
(三)通報(bào)處理階段(2016年9月11日—20日)
市城鄉(xiāng)建設(shè)委匯總檢查情況向全市通報(bào),并將檢查結(jié)果與企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格、監(jiān)理業(yè)務(wù)承接、本年度監(jiān)理企業(yè)創(chuàng)優(yōu)評先等行政管理措施掛鉤;對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的責(zé)任主體,移交市城管執(zhí)法部門實(shí)施行政處罰。
五、有關(guān)要求
(一)各監(jiān)理企業(yè)要高度重視此次檢查,認(rèn)真搞好自查,對不符合國家規(guī)定和規(guī)范的要認(rèn)真整改,確保自查工作全覆蓋。
(二)自查結(jié)束后,各監(jiān)理企業(yè)要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),深入查找自身問題,并針對當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)的突出問題提出建設(shè)性的意見建議,同自查報(bào)告一并報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委建筑業(yè)管理處。
(三)各企業(yè)于2016年8月15日前將加蓋單位公章的自查整改情況報(bào)告及《濟(jì)南市在監(jiān)工程項(xiàng)目一覽表》(見附件4,同時報(bào)電子版)、企業(yè)資質(zhì)證書副本復(fù)印件報(bào)送市城鄉(xiāng)建設(shè)委。本通知可在濟(jì)南建設(shè)網(wǎng)(www.jncc.gov.cn)、濟(jì)南建設(shè)信用網(wǎng)(www.jnjsxy.gov.cn)下載。
聯(lián) 系 人:邱 勇 李永風(fēng)
聯(lián)系電話:66605636
電子郵箱:sjwjzyglc@163.com
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